為貫徹落實(shí)中央倡導(dǎo)的厲行節(jié)約新風(fēng)，提高商標(biāo)評(píng)審案件審理效率，服務(wù)商標(biāo)代理組織提升業(yè)務(wù)水平和證據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施條例》和《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合案件審理實(shí)踐，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)代理組織提交商標(biāo)評(píng)審案件申請(qǐng)材料、證據(jù)內(nèi)容及形式、證據(jù)提交方式，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、在闡述詳細(xì)理由之前，首先對(duì)焦點(diǎn)理由進(jìn)行簡(jiǎn)短、準(zhǔn)確、全面的概括，明確引用的法律條款、明確引證商標(biāo)，避免引用過(guò)多的原則性法條，空泛的理由，以避免所謂的“漏審”或“超審”導(dǎo)致的浪費(fèi)當(dāng)事人及評(píng)審、司法資源。

二、異議復(fù)審全面闡述復(fù)審理由，可以包括在商標(biāo)局異議程序中提出的理由和證據(jù)。

三、舉證應(yīng)圍繞請(qǐng)求評(píng)審所涉及的問(wèn)題進(jìn)行舉證，應(yīng)提交與本案評(píng)審請(qǐng)求或答辯理由相關(guān)的證據(jù)材料，重視時(shí)間點(diǎn)和地域性，避免提交大量龐雜無(wú)關(guān)或無(wú)效的證據(jù)。

可將域內(nèi)域外證據(jù)分開(kāi)；涉及雙方當(dāng)事人的案件中，可將系爭(zhēng)商標(biāo)注冊(cè)日之前和之后的證據(jù)分開(kāi)。

四、關(guān)鍵證據(jù)、有效證據(jù)，必須提交紙件。

證據(jù)材料中如包含電子版證據(jù)，不視為免除代理組織后續(xù)按照審查員要求以紙件提交相應(yīng)證據(jù)材料的義務(wù)。

以U盤或光盤等形式提交的電子版證據(jù)，存儲(chǔ)格式應(yīng)不可修改，可采用PDF格式。

五、為提高行政效率、避免浪費(fèi)行政資源，應(yīng)積極收集證據(jù)，盡可能在評(píng)審程序中一次性充分提交，減少質(zhì)證程序的反復(fù)。

六、代理組織應(yīng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類整理、標(biāo)注頁(yè)碼，制作目錄清單，證據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)按照商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)公布的樣式制作，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明的具體事實(shí)作簡(jiǎn)要說(shuō)明，并簽名蓋章。

證據(jù)須并按照證據(jù)目錄順序提交，證據(jù)目錄中標(biāo)注的頁(yè)碼應(yīng)與證據(jù)材料實(shí)際頁(yè)碼一致。

七、關(guān)于證據(jù)內(nèi)容。商標(biāo)使用證據(jù)應(yīng)明確體現(xiàn)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、商標(biāo)權(quán)屬關(guān)系、是否使用在類似的商品或服務(wù)項(xiàng)目上、使用時(shí)間、使用地域等要素。可明確標(biāo)注出具有證明力的重要內(nèi)容，各項(xiàng)證據(jù)之間注意能否形成完整的證據(jù)鏈，如銷售（代理）合同是否有相應(yīng)的履行證據(jù)。

使用人與權(quán)利人不一致的，應(yīng)注意主體問(wèn)題（是否是所主張權(quán)利的利害關(guān)系人），必要時(shí)可提供主體情況的相關(guān)證明材料（如母子公司間關(guān)系，是否是獨(dú)立法人等）。

八、關(guān)于“商業(yè)秘密”，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不得作為定案證據(jù)采信，因此不能向?qū)Ψ焦_(kāi)的“商業(yè)秘密”勿作為證據(jù)提交。

代理組織若堅(jiān)持提交涉及商業(yè)秘密的證據(jù)材料，應(yīng)在申請(qǐng)書(shū)首頁(yè)或補(bǔ)充證據(jù)材料首頁(yè)明確標(biāo)注“正、副本是否一致” （正本、副本均需標(biāo)注）。

對(duì)于因涉及商業(yè)秘密而無(wú)法在申請(qǐng)材料副本中提交的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在證據(jù)目錄中逐一備注寫明。在所提交材料首頁(yè)的顯著位置或證據(jù)目錄的顯著位置聲明知曉證據(jù)不被質(zhì)證將不予采信的后果。

九、關(guān)于外文證據(jù)及其翻譯，代理組織向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交外文證據(jù)，必須附有中文譯文，否則視為未提交。

1、翻譯應(yīng)對(duì)外文證據(jù)的全部?jī)?nèi)容提供中文譯文，只翻譯個(gè)別字句的摘譯可能影響全面考慮其證明力。

2、翻譯件應(yīng)當(dāng)另附頁(yè)，而不是在原件或復(fù)印件上直接標(biāo)注。

3、商業(yè)單據(jù)應(yīng)當(dāng)全部翻譯，并保留原件的格式。

4、摘譯應(yīng)指明對(duì)應(yīng)原文的頁(yè)碼和位置。

十、關(guān)于書(shū)證及其復(fù)印件，書(shū)證應(yīng)提交原件，提供原件確有困難的，可提供相應(yīng)的復(fù)印件、打印件、掃描件或照片，并應(yīng)在證據(jù)目錄中注明該證據(jù)“原件備查”。

代理組織應(yīng)當(dāng)提交清晰、完整的復(fù)印件，復(fù)印應(yīng)避免有遮擋或復(fù)印不全、否則影響證據(jù)內(nèi)容的辨別。代理組織在提交評(píng)審材料前應(yīng)核對(duì)證據(jù)是否清晰可見(jiàn)，否則重新提交將導(dǎo)致質(zhì)證程序的拖延，造成雙方當(dāng)事人資源、行政資源和紙張的多重浪費(fèi)。

關(guān)于報(bào)刊類證據(jù)，如提交厚本雜志或大量報(bào)刊類證據(jù)，應(yīng)將待證的商標(biāo)使用證據(jù)采用折頁(yè)、劃線等方式突出標(biāo)記。

報(bào)刊證據(jù)應(yīng)可顯示出版時(shí)間，報(bào)刊名稱等內(nèi)容，就報(bào)刊內(nèi)容片斷手寫或僅僅標(biāo)注出版時(shí)間和報(bào)刊名稱的，缺乏證明力。

十一、關(guān)于物證，物證為立體形狀或尺寸較大的物體，不能平面放置在A4紙大小的塑料袋中提交的，應(yīng)以照片、錄像（光盤）等形式提交。當(dāng)事人可在證據(jù)目錄中注明該證據(jù)“原件備查”。

十二、關(guān)于公證認(rèn)證，重要的域外證據(jù)應(yīng)提交公證認(rèn)證文件。

十三、關(guān)于電子版證據(jù)，

1、在確保證據(jù)效力、盡量壓縮無(wú)效證據(jù)的前提下，代理組織如堅(jiān)持提交下列證據(jù)（不以下列列舉為限），可以提交紙件，也可以U盤、光盤等形式提交電子版證據(jù)。

域外商標(biāo)注冊(cè)證、域外宣傳證據(jù)、域外銷售證據(jù)等域外形成的證據(jù)；

涉及雙方當(dāng)事人的案件中，系爭(zhēng)商標(biāo)申請(qǐng)日后形成的證據(jù)；

企業(yè)的自我宣傳和推廣材料但無(wú)其他證據(jù)佐證的；

商品目錄、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等材料；

慈善活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)等相關(guān)材料；

經(jīng)銷商、用戶等專為本案出具的事后證言而無(wú)其他證據(jù)佐證的。

2、單項(xiàng)證據(jù)數(shù)量較多的（如國(guó)外注冊(cè)證復(fù)印件），僅該部分證據(jù)可以U盤、光盤等形式提交電子版證據(jù)，但應(yīng)分類標(biāo)明證據(jù)內(nèi)容和總頁(yè)碼并與證據(jù)目錄相符。

3、已經(jīng)接受電子版證據(jù)的案件，代理組織重新提交紙質(zhì)版證據(jù)時(shí)，應(yīng)聲明與原電子版證據(jù)內(nèi)容是否一致。

十四、代理組織提交補(bǔ)充證據(jù)材料時(shí)，不需制作評(píng)審申請(qǐng)書(shū)首頁(yè)，只需在所提交材料首頁(yè)的顯著位置或證據(jù)目錄的顯著位置注明“補(bǔ)充證據(jù)”字樣。

十五、為減少紙張浪費(fèi)，節(jié)能環(huán)保、證據(jù)材料可以雙面打印，規(guī)范裝訂，避免過(guò)度裝訂。

十六、本指導(dǎo)意見(jiàn)2013年3月1日開(kāi)始試行。《商標(biāo)評(píng)審業(yè)務(wù)便民服務(wù)指南》中的內(nèi)容，凡與本指導(dǎo)意見(jiàn)不一致的，以本指導(dǎo)意見(jiàn)為準(zhǔn)。

國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)

2013年03月05日